МЗКР Кыргызской Республики, приглашает всех заинтересованных лиц принять участие в тендере по проекту государственно-частного партнерства «Организация услуг гемодиализа в городах Бишкек, Ош и Джалал-Абад

Министерство здравоохранения Кыргызской Республики, приглашает всех заинтересованных лиц принять участие в тендере по проекту государственно-частного партнерства «Организация  услуг гемодиализа в городах Бишкек, Ош и Джалал-Абад (или в городах Бишкек и Ош, или Бишкек и Джалал-Абад, соответственно)» (далее - «Проект ГЧП»).

Настоящее Приглашение к участию в тендере (далее – «Приглашение») описывает общие положения участия в тендере; более детальная информация представлена в Правилах проведения тендера и Тендерной документации по данному Проекту ГЧП, размещенных на официальных вебсайтах Министерства здравоохранения Кыргызской Республики (www.med.kg), Министерства экономики Кыргызской Республики (www.mineconom.gov.kg) и виртуальной комнате данных (https://live.irooms.net, при условии, что доступ к комнате данных будет предоставлен Тендерной комиссией или IFC по просьбе Заинтересованных Лиц/Участников Тендера). Слова и словосочетания, используемые в тексте настоящего Приглашения с заглавных букв, имеют значение, описанное в разделе «Термины и Определения» Правил Проведения Тендера.Словосочетание «диализные услуги» означает услуги гемодиализа и перитонеального диализа, а слово «диализ» означает гемодиализ и перитонеальный диализ.

1.        ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.      Законодательство

Настоящее Приглашение подготовлено в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О государственно-частном партнерстве» от 22 февраля 2012 года № 7 (с изменениями от 22 июня 2016 года) и Порядком проведения тендера по проектам государственно-частного партнерства, утвержденным приказом Министерства экономики Кыргызской Республики от 7 марта 2013 года № 52.

1.2.      Государственный партнер

Министерство здравоохранения Кыргызской Республики, г. Бишкек, 720040, улица Московская, 148. Телефон: +996 312 663707. Веб-сайт: www.med.kg.

1.3.      Решение государственного партнера об инициировании Проекта ГЧП

Приказ Министерства здравоохранения Кыргызской Республики от 21 июля 2016 года № 544 «О внедрении механизмов государственно-частного партнерства в системе здравоохранения Кыргызской Республики».

1.4.      Краткая информация о Проекте ГЧП

Министерство здравоохранения Кыргызской Республики желает усовершенствовать систему предоставления диализных услуг путем привлечения частных партнеров для предоставления услуг диализа пациентам, обслуживаемым в настоящее время государственными медицинскими учреждениями за счет средств государственного бюджета. Ожидается, что частный партнер повысит эффективность предоставления диализных услуг (включая вопросы менеджмента, помещения, оборудования и методологии), а также будет соответствовать или превосходить национальные стандарты по услугам диализа, установленным Министерством здравоохранения Кыргызской Республики.

Более подробная информация о Проекте ГЧП, в том числе об ожидаемом охвате бюджетных пациентов представлена в Тендерной документации.

1.5.      Тендерная комиссия

Тендерная комиссия была сформирована и утверждена согласно приказу Министерства здравоохранения Кыргызской Республики от 23 сентября 2016г.  № 724 в целях проведения тендера по проекту ГЧП.

Адрес Тендерной комиссии: Министерство здравоохранения Кыргызской Республики, г. Бишкек, 720040, улица Московская, 148, кабинет № 41, тел.:+996 312 663707 или 66 03 61, адрес электронной почты Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. , с копией Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

1.6.      Правила проведения тендера и Тендерная документация

Тендер проводится в соответствии с Правилами проведения тендера (предусматривающими  процедуры проведения тендера) и Тендерной документацией (предусматривающей информацию о Проекте ГЧП, государственной поддержке, предоставляемой частному партнеру, условий распределения рисков, предлагаемых финансовых механизмов и проект Соглашения о ГЧП), утвержденными приказом Министерства финансов Кыргызской   декабря 2016 г. № 206-Б и приказом Министерства здравоохранения Кыргызской Республики от 22 декбаря 2016 г. № 911.

Правила проведения тендера и Тендерная документация размещаются на официальных веб-сайтах Министерства здравоохранения Кыргызской Республики (www.med.kg) и Министерства экономики Кыргызской Республики (www.mineconom.gov.kg) и размещаются в виртуальной комнате данных (https://live.irooms.net; доступ к комнате данных будет предоставлен Тендерной комиссией или IFC по просьбе Заинтересованных Лиц/Участников Тендера)в дату публикации настоящего Приглашения.

1.7.      Предмет тендера / предмет и срок Соглашения о ГЧП

Предметом тендера является отбор частного(-ых) партнера(-ов) в целях заключения Соглашения(-ий) о ГЧП для организации и предоставления услуг диализа в городах Бишкек, Ош и Джалал-Абад (или в городах Бишкек и Ош, или Бишкек и Джалал-Абад, соответственно) по следующим лотам (“Лоты”):

Лот 1 – организация и предоставление услуг диализа в городе Бишкек (западной части) и Чуйской области и в городе Джалал-Абад и Джалал-Абадской области согласно Тендерной документации.

Лот 2 – организация и предоставление услуг диализа в городе Бишкек (восточная часть) и Чуйской области и в городе Ош и Ошской области согласно Тендерной документации. 

Срок Соглашения(-ий) о ГЧП – 10 (десять) лет.

1.8.      Стадии тендера

Первая стадия – предварительный отбор участников тендера.

Вторая стадия – отбор победителя тендера.

Третья стадия – заключение соглашения о ГЧП.

2.        СТАДИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ОТБОРА ТЕНДЕРА

2.1.      Право на подачу заявки на участие в Тендере (“Заявка на предварительный отбор”)

Заявку на предварительный отбор вправе подать любое из следующих лиц:

а.        индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, зарегистрированные по законодательству КР;

б.        юридическое лицо, зарегистрированное по законодательству иностранного государства;

в.        юридическое лицо, учрежденное консорциумом на территории КР для участия в Тендере, учредителями которого являются юридическое(-ие) лицо(-а)/индивидуальный(-ые) предприниматель(-и), зарегистрированный(-ые) по законодательству КР и/или юридическое(-ие) лицо(-а), зарегистрированное(-ые) по законодательству иностранного государства, подающих одну совместную Заявку на предварительный отбор.

Пункт (в) выше включен для того, чтобы позволить консорциумам участвовать в Тендере. Согласно законодательству КР консорциумы не могут участвовать в Тендере самостоятельно, но могут допускаться к нему через юридическое лицо, созданное в КР консорциумом – компания специального назначения для Проекта ГЧП (“КСН”) до подачи Заявок на предварительный отбор на стадии предварительного отбора. 

Примечание: если Участник Тендера является КСН, учрежденной консорциумом как указано в подпункте (в) выше, в число членов консорциума должен входить один (1) участник, имеющий соответствующий технический опыт,  отвечающий квалификационным требованиям на стадии предварительного отбора, и такой участник должен иметь более 25% (двадцати пяти  процентов) акций/долей участия в КСН (“Технический Участник). Технический Участник не должен распоряжаться оплаченным вкладом в уставный капитал до даты вступления в силу Соглашения о ГЧП, а после этой даты  может распоряжаться им только в соответствии с требованиями Соглашения о ГЧП.

2.2.      Квалификационные требования к участникам тендера на стадии предварительного отбора

Для прохождения предварительного отбора участник тендера должен соответствовать следующим квалификационным требованиям: 

а.     быть зарегистрированным в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

б.     не находиться в процессе ликвидации и/или банкротства;

в.    не иметь задолженности по уплате налогов в бюджет Кыргызской Республики и обязательных страховых выплат в Социальный фонд КР;

г.    обладать опытом оказания диализных услуг в течение срока не менее 5 (пяти) последних лет;

д.    обладать опытом эксплуатации и управления диализными отделениями как минимум c 50 (пятьюдесятью) диализными аппаратами;

е.    обладать возможностью специализированного тренинга/обучения персонала с соответствующей программой тренинга/обучения;

ж.       обладать опытом оказания услуг перитонеального диализа в течение срока не менее 2 (двух) последних лет;

з.      иметь минимальный размер стоимости чистых активов в размере 3 000 000 долл. США (трех миллионов долларов США) на конец предшествующего финансового года, т.е. 2015 года;

и.       не быть аффилированным лицом с другим Участником Тендера, т.е. не иметь право прямо или косвенно определять решения или оказывать влияние на принимаемые другим Участником Тендера решения, в том числе в силу договора (включая устный договор) или иной сделки, а также не признаваться его должностным лицом, акционером/участником.

к.           не быть объектом уголовного расследования, связанного с мошенничеством, коррупцией, сговором, или отмыванием денег на дату подачи Заявки на предварительный отбор и за последние три (3) года до подачи Заявки на предварительный отбор;

л.           не быть дисквалифицированным от подачи заявок или участии в процессе госзакупок в КР;

м.          не быть внесенным в список государственных санкций многостороннего банка развития, являющегося стороной Соглашения о Взаимном Исполнении Решения о Санкциях от 9 апреля 2010 г. (www.crossdebarment.org) или не быть включенным в любые списки санкций, принятые Советом Безопасности ООН или его Комитетами, или любыми другими признанными международными списками санкций; или не участвовать любым другим образом в деятельности (прямо или через любую дочернюю компанию), которая не соответствует санкциям, принятым Советом Безопасности ООН или его Комитетами, или национальным санкциям в КР.

Для подтверждения соответствия вышеперечисленным квалификационным требованиям, Участники тендера должны представить документы, указанные в Правилах проведения тендера.

В случае возникновения у Заинтересованных Лиц или Участников Тендера вопросов в отношении вышеперечисленных квалификационных требований и/или предоставляемых документов, они могут разместить свои письменные запросы в Комнате данных, начиная 10 января 2017 г. и не позднее 15 (пятнадцати) календарных дней до Даты истечения срока подачи Заявок на предварительный отбор, указанного в пункте 2.3. настоящего Приглашения. Тендерная комиссия должна разместить письменные разъяснения в Комнате данных без указания автора  запроса в течение десяти (10) календарных дней с даты получения письменного запроса.

2.3.      Порядок, место и срок предоставления Заявок на предварительный отбор

Порядок подачи заявки на предварительный отбор, а также требования к форме и содержанию Заявки на предварительный отбор, предусмотрены Правилами проведения тендера.

Конверт с письмом к Заявке на предварительный отбор, Заявкой на предварительный отбор и прилагаемыми к ней документами подается в Тендерную комиссию с нарочным либо по почте через курьерскую службу с 10:00 до 16:00 ежедневно в рабочие дни (с понедельника по пятницу) по бишкекскому времени.

Заявки на предварительный отбор подаются не позднее 9 февраля 2017 г. по следующему адресу: Министерство здравоохранения Кыргызской Республики, г. Бишкек, 720040, улица Московская, 148, кабинет № 41, тел.: +996 312 663707 или 66 03 61, адрес электронной почты Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. , с копией Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.  

На стадии предварительного отбора не будет разграничения между двумя Лотами; такое разграничение будет проводиться на стадии отбора победителя тендера, на которой Участник Тендера, прошедший предварительный отбор, может подать Тендерные предложения в любой из следующих конфигураций:            

а.     одно отдельное Тендерное предложение на Лот 1;

б.     одно отдельное Тендерное предложение на Лот 2; или

в.    одно отдельное Тендерное предложение на Лот 1, второе отдельное Тендерное предложение на Лот 2 и третье объединенное Тендерное предложение на оба Лота: Лот 1 и Лот 2. Во избежание сомнений, Участник Тендера вправе подавать Объединенное Тендерное предложение, если только он подаст также отдельные Тендерные предложения на каждый Лот: Лот 1 и Лот 2.

2.4.      Место, дата и время вскрытия конвертов с Заявками на предварительный отбор

Вскрытие Тендерной комиссией конвертов с Заявками на предварительный отбор состоится по адресу Тендерной комиссии, указанному в пункте 1.5 настоящего Приглашения, в дату истечения срока подачи Заявок на предварительный отбор.

2.5.      Срок проведения оценки Заявок на предварительный отбор участников тендера на стадии предварительного отбора

Тендерная комиссия проводит оценку Заявок на предварительный отбор участников тендера в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с даты истечения срока подачи Заявок на предварительный отбор. После рассмотрения Заявок на предварительный отбор Тендерная комиссия должна оформить протокол о результатах предварительного отбора Участников Тендера, с указанием имен Участников Тендера, прошедших или не прошедших предварительный отбор согласно Статье 3.6 Правил проведения Тендера. Тендерная комиссия должна не позднее следующего календарного дня с даты подписания членами Тендерной комиссии протокола о результатах предварительного отбора направить Участникам Тендера, прошедшим предварительный отбор, копию этого протокола и приглашение к подаче тендерных предложений для участия в стадии отбора Победителя Тендера и должна разместить этот протокол в Комнате данных. Тендерная комиссия должна не позднее следующего календарного дня с даты подписания членами Тендерной комиссии протокола о результатах предварительного отбора направить протокол Участникам Тендера, не прошедшим предварительный отбор.

3.        СТАДИЯ ОТБОРА ПОБЕДИТЕЛЯ ТЕНДЕРА

3.1.      Запросы участников, прошедших предварительный отбор. Конференция для участников тендера, прошедших предварительный отбор. Дополнения/изменения к проекту Соглашения о ГЧП.

Участники, прошедшие предварительный отбор могут разместить свои вопросы в отношении Правил проведения тендера и/или Тендерной документации (а также в отношении проекта Соглашения о ГЧП, прилагаемого к Тендерной документации) в Комнате данных в течение 10 (десяти) календарных дней с даты протокола о результатах предварительного отбора. В течение 20 (двадцати) календарных дней c даты протокола о результатах предварительного отбора  Тендерная комиссия должна разместить ответы на вопросы, без указания автора запроса, в Комнате данных.

В течение 21 (двадцати одного) календарного дня с даты протокола о результатах предварительного отбора Тендерная комиссия организовывает конференцию для Участников Тендера, прошедших предварительный отбор  в целях обсуждения их вопросов и комментариев относительно Правил проведения тендера и/или Тендерной документации (включая проект  Соглашения о ГЧП). Потенциальные выезды на места для осмотра существующих объектов. 

В течение семи (7) календарных дней с даты вышеназванной конференции Участники Тендера, прошедшие предварительный отбор, могут разместить в Комнате данных дополнительные запросы в адрес Тендерной комиссии. В течение четырнадцати (14) календарных дней с даты конференции Тендерная комиссия должна разместить ответы на запросы, без указания автора запроса, в Комнате данных.

В течение 30 (тридцати) календарных дней с даты протокола о результатах предварительного отбора Участники Тендера, прошедшие предварительный отбор, должны либо (а)  подать свои дополнения/изменения в формате исправлений (документ MSWord) к проекту Соглашения о ГЧП и комментарии на полях документа, обосновывающие соответствующие изменения; либо (б) подтвердить в письменной форме, что они просят не вносить изменения в проект Соглашения о ГЧП. Тендерная комиссия может внести изменения в проект Соглашения о ГЧП, если она посчитает их обоснованными и получит утверждение Министерства финансов в отношении изменений согласно законодательству КР. В таком случае Тендерная комиссия должна разместить исправленную версию проекта Соглашения о ГЧП в Комнате данных не позднее 30 (тридцати) календарных дней до даты истечения срока подачи Тендерных предложений, чтобы Участники Тендера могли подать свои тендерные предложения на основе исправленной версии проекта Соглашения о ГЧП.

3.2.      Порядок, место и срок представления тендерных предложений на участие в стадии отбора победителя тендера (дата и время начала и истечения этого срока)

Участники тендера, прошедшие предварительный отбор,  должен представить Тендерной комиссии тендерное предложение, состоящее из технического предложения и финансового предложения согласно требованиям, изложенным в Правилах проведения тендера и Тендерной документации.

Подача конверта с тендерным предложением производится с нарочным либо по почте через курьерскую службу по адресу Тендерной комиссии, указанному в пункте 1.5 настоящего Приглашения, с 10:00 до 16:00 ежедневно в рабочие дни (с понедельника по пятницу) по бишкекскому времени. Срок подачи: 90 (девяносто) календарных дней с даты протокола Тендерной комиссии о результатах предварительного отбора.

На стадии подачи тендерных предложений Участники Тендера, прошедшие предварительный отбор, смогут подать Тендерное предложение на один из Лотов либо на оба Лота. В любом случае Участники Тендера должны подавать отдельные Тендерные предложения на каждый Лот в отдельных конвертах.

3.3.      Порядок отбора победителя тендера

Тендерная комиссия проводит оценку всех тендерных предложений не позднее 60 (шестидесяти) календарных дней с даты поступления последнего тендерного предложения. Порядок оценки тендерных предложений предусмотрен Правилами проведения тендера и Тендерной документацией.

3.4.      Срок подписания членами тендерной комиссии протокола о результатах тендера

Протокол о результатах тендера оформляется и подписывается членами Тендерной комиссии в течение трех (3) календарных дней с даты проведения соответствующего заседания по оценке технических и финансовых предложений Участников Тендера.

3.5.      Порядок и срок публикации объявления о результатах тендера

В течение 5 (пяти) рабочих дней после оформления и подписания членами Тендерной комиссии протокола о результатах тендера Тендерная комиссия публикует объявление о результатах тендера в порядке, предусмотренном Правилами проведения тендера.

4.        СТАДИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЯ О ГЧП

4.1.      Порядок подписания Соглашения о ГЧП (в случае отбора Победителя Тендера)

Министерство здравоохранения Кыргызской Республики заключит Соглашение(-ия) о ГЧП с Победителем(-ями) Тендера в течение 60 (шестидесяти) календарных дней с даты публикации объявления о результатах тендера. В случае неподписания Победителем(-ями) Тендера Соглашения(-ий) о ГЧП в течение указанного срока, Тендерная комиссия вправе принять решение о дисквалификации Победителя(-ей) Тендера и назначить Победителем Тендера участника тендера, занявшего следующее за Победителем Тендера место. Порядок и сроки заключения Соглашения о ГЧП с таким лицом предусмотрены Правилами проведения тендера

Медер Исмаилов
Начальник Управления координации и внедрения реформ
Министерство здравоохранения Кыргызской Республики
720040, г. Бишкек, ул. Московская,148
Тел: +996(312)663707
Эл. почта: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Камчыбек Кадышев
Местный консультант по закупкам
Отдел организации закупок МЗ КР
Министерство здравоохранения Кыргызской Республики
720040, г. Бишкек, ул. Московская,148
Тел: +996(312) 66 03 61
Эл. почта: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Салтанат Алымкулова
Бизнес аналитик IFC
Бул. Эркиндик 21, Бизнес центр Орион 4ый этаж, г. Бишкек
Teл: + 996 312 62 61 41

Эл. почта: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

 

ПРИГЛАШЕНИЕ К УЧАСТИЮ В ТЕНДЕРЕ
ТЕНДЕРНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ ТЕНДЕРА
КРАТКИЙ ОБЗОР ТЕНДЕРА ДЛЯ ЕГО УЧАСТНИКОВ
ОЦЕНОЧНЫЙ ЛИСТ ПО ПРОЕКТУ ГЧП - СОЗДАНИЕ ЦЕНТРОВ ДИАЛИЗА

 

Фотогалерея