Почему профилактика неинфекционных заболеваний важна и как принятие Закона «Об общественном здравоохранении» скажется на здоровье граждан, правах пациентов и социальной сфере Кыргызстана? Анализ проекта Закона провел директор Национального центра кардиологии и терапии им. академика М.Миррахимова, д.м.н., профессор ТалантбекСооронбаев.

Глобальные вызовы

Неинфекционные заболевания (НИЗ), в основную группу которых входят сердечно-сосудистые заболевания, рак, бронхолегочные заболевания, диабет и психические расстройства, по признанию Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) представляют глобальные вызовы в области здравоохранения. 

Эти заболевания часто требуют длительного и дорогостоящего лечения, а их последствия могут оказывать негативное влияние на трудоспособность, качество жизни и социальную-экономическую сферу.

НИЗ являются ведущими причинами инвалидности и смертности во всем мире. Почти три четверти всех случаев смерти именно от НИЗ и, по прогнозам ВОЗ, смертность от этих заболеваний будет увеличиваться каждые 10 летв среднем на 17%. 

В связи с чем необходимы неотложные шаги правительств для достижения глобальных целей в отношении сокращения бремени НИЗ и предотвращения ежегодных 16 миллионов случаев преждевременной смерти в возрасте до 70 лет от болезней сердца и легких, инсульта, рака и диабета. 

На сегодня существуют доказательства того, что развитие около 80% случаев сердечно-сосудистых заболеваний, развитие сахарного диабета 2 типа, а также более трети всех злокачественных образований можно предотвратить. 

Первичная профилактика

Преждевременные случаи смерти от НИЗ можно существенно снизить с помощью мер государственной политики. Особое значение должно быть уделено первичной профилактике, при которой фактически предотвращается развитие заболевания.

Говоря о первичной профилактике, мы имеем в виду: популяризацию здорового образа жизни, регулярные медицинские осмотры, скрининговые исследования, ранняя диагностика, постоянное наблюдение на амбулаторном уровне за пациентами с хроническими заболеваниями, кампании и мероприятия для повышения осведомленности населения о факторах риска НИЗ, а также создание поддерживающей среды.

Все эти ключевые положения концептуально отражены в проекте Закона «Об общественном здравоохранении», поскольку наш центр активно участвовал в ходе обсуждения при разработке законопроекта Министерством здравоохранения. 

Следует отметить, что в предлагаемом документе дополнены принципы в области общественного здравоохранения.

А также:

- предусмотрены полномочия государственных органов, местной государственной администрации и органов местного самоуправления в области общественного здравоохранения;

- усилены и определены меры по укреплению здоровья, профилактике неинфекционных заболеваний;

- вводится система функционирования службы общественного здравоохранения;

- расширены возможности участия организаций здравоохранения в оказании услуг в области общественного здравоохранения;

- предусмотрены основы применения и развития элементов медицинской электронной информационной системы (цифрового здравоохранения);

- систематизированы принципы и источники, механизмы финансирования услуг и организаций общественного здравоохранения;

При этом предусмотрено проведение мониторинга реализации данного проекта Закона Министерством здравоохранения.

Улучшение здоровья населения

В случае принятия, Закон «Об общественном здравоохранении» предоставит правовую основу для эффективных мер профилактики неинфекционных заболеваний в рамках программ государственных гарантий. Он позволит установить стандарты здравоохранения, обязательства и механизмы контроля мер предотвращения заболеваний и улучшения общего благополучия населения.

Развитие системы здравоохранения

Закон «Об общественном здравоохранении» способствует развитию эффективной и устойчивой системы здравоохранения. Он поможет определить роли и обязанности различных структурных компонентов здравоохранения, установить процедуры финансирования, регулирования и контроля, а также разработать механизмы оказания услуг общественного здравоохранения и координации между различными участниками системы здравоохранения.

Защита прав пациентов

Проект Закона«Об общественном здравоохранении» включает нормы, гарантирующие защиту прав граждан Кыргызской Республики, так и иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно или временно проживающих на территории Кыргызской Республики. Он устанавливает стандарты качества медицинской помощи, конфиденциальности медицинской информации, информированного согласия, а также механизмы обращения и разрешения конфликтов. 

Профилактика и реагирование на чрезвычайные ситуации

Проект Закон «Об общественном здравоохранении» предусматривает меры по профилактике и реагированию на чрезвычайные ситуации и общественные угрозы здоровью. Это может включать планирование и координацию действий в случае эпидемий, природных катастроф, пандемий и других чрезвычайных ситуаций, а также обеспечение необходимых ресурсов и инфраструктуры для эффективного реагирования.

Укрепление международного сотрудничества

Принятие Закона«Об общественном здравоохранении» позволит укрепить сотрудничество с международными организациями, включая Всемирную организацию здравоохранения (ВОЗ), и реализовывать международные обязательства в области здравоохранения. Это способствует обмену опытом, доступу к финансированию, технической поддержке и передаче передовых практик в области здравоохранения.

По итогу всех обсуждений и дополнений Закон станет важным шагом на пути к созданию правовой основы и стратегического подхода к улучшению сектора здравоохранения. А это, в свою очередь, способствует созданию более здорового, безопасного и благополучного общества.